住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安委會決定 開展全國建筑施工安全專項整治
發(fā)布日期：2016-03-21文章來源：觀志實(shí)業(yè)作者：建筑時報瀏覽次數(shù)：1123次
為全面落實(shí)習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，促進(jìn)全國建設(shè)施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會決定在全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展2016年建筑施工安全專項整治工作。
此次整治的范圍房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。整治的重點(diǎn)是七種情況。
1. 安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包，鋼管扣件租憑，建筑起重機(jī)械租憑，安裝、使用等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況；各方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人安全責(zé)任落實(shí)情況。
2. 從業(yè)人員持證上崗情況。施工單位主要責(zé)任人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員持有安全生產(chǎn)考核合格證書情況；建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。
3. 安全專項施工方案管理情況。對危險性較大的分部分項工程，施工單位開展專項方案編制、審核、專家論證及現(xiàn)場施工情況；監(jiān)理單位開展專項方案審核、施工現(xiàn)場監(jiān)理和工程驗(yàn)收情況；建設(shè)單位在安全報監(jiān)時提供清單情況。
4. 深基坑工程安全管理情況。深基坑（槽）開挖的防護(hù)情況，包括周圍防護(hù)欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護(hù)等；深基坑（槽）和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況，包括支護(hù)、降（排）水、放坡、安全監(jiān)測等。
5. 模板支撐系統(tǒng)安全管理情況。模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗(yàn)收、安全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗(yàn)收，使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場安全監(jiān)測、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。
6. 起重機(jī)械安全管理情況。建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案（注銷）、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗(yàn)檢測、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況、機(jī)械類專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況以及企業(yè)是否具有相關(guān)資質(zhì)和安全許可證情況。
7. 城市地下綜合管廊工程安全管理情況。周邊防護(hù)情況，包括對管廊施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，施工單位采取現(xiàn)狀探勘、專項遷移方案、專項防護(hù)措施及對工程支持結(jié)構(gòu)、圍巖以及工程周邊環(huán)境的施工監(jiān)督情況；管廊內(nèi)防積水排水設(shè)施設(shè)置及落實(shí)到位情況；針對管廊內(nèi)多工序交叉施工安全專項施工方案，施工臨時用電、消防安全施工控制措施；各類孔口安全防護(hù)情況；通風(fēng)與防塵作用安全防護(hù)情況；有毒有害氣體監(jiān)測情況；管廊交叉部位安全防護(hù)情況；管廊內(nèi)警示標(biāo)志設(shè)置情況。
專項整治分四個階段進(jìn)行。
部署啟動階段：從3月份開始，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合分析本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，查找問題，提出對策措施，研究制定建筑施工安全專項整治工作方案，并做好相應(yīng)的部署、落實(shí)工作。
自查自糾階段：4月至7月，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)、施工、建立等單位認(rèn)真貫徹落實(shí)建筑施工安全專項整治工作的有關(guān)要求，嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求對施工現(xiàn)場開展自查自糾，有關(guān)情況應(yīng)形成書面材料，并存檔備查。
檢查督導(dǎo)階段：8月至11月，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在企業(yè)、項目自查自糾的基礎(chǔ)上，對本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和穩(wěn)患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改，并跟蹤落實(shí)情況，確保整改到位。住建部將適時對部分地區(qū)建筑施工安全專項整治工作開展情況進(jìn)行督查。
總結(jié)分析階段：12月份。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本地區(qū)建筑施工安全專項整治工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，評估建筑施工安全專項整治工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，評估建筑施工安全專項整治成果，研究提出有效預(yù)防深基坑坍塌、模板支撐系統(tǒng)坍塌和起重機(jī)械倒塌等事故的意見和建議，形成建筑施工安全專項整治工作總結(jié)報告。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求全國各地做到：高度重視、落實(shí)責(zé)任；加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格執(zhí)法；統(tǒng)籌推進(jìn)，突出重點(diǎn)；加強(qiáng)引導(dǎo)，及時總結(jié)。
此次整治的范圍房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。整治的重點(diǎn)是七種情況。
1. 安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包，鋼管扣件租憑，建筑起重機(jī)械租憑，安裝、使用等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況；各方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人安全責(zé)任落實(shí)情況。
2. 從業(yè)人員持證上崗情況。施工單位主要責(zé)任人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員持有安全生產(chǎn)考核合格證書情況；建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。
3. 安全專項施工方案管理情況。對危險性較大的分部分項工程，施工單位開展專項方案編制、審核、專家論證及現(xiàn)場施工情況；監(jiān)理單位開展專項方案審核、施工現(xiàn)場監(jiān)理和工程驗(yàn)收情況；建設(shè)單位在安全報監(jiān)時提供清單情況。
4. 深基坑工程安全管理情況。深基坑（槽）開挖的防護(hù)情況，包括周圍防護(hù)欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護(hù)等；深基坑（槽）和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況，包括支護(hù)、降（排）水、放坡、安全監(jiān)測等。
5. 模板支撐系統(tǒng)安全管理情況。模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗(yàn)收、安全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗(yàn)收，使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場安全監(jiān)測、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。
6. 起重機(jī)械安全管理情況。建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案（注銷）、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗(yàn)檢測、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況、機(jī)械類專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況以及企業(yè)是否具有相關(guān)資質(zhì)和安全許可證情況。
7. 城市地下綜合管廊工程安全管理情況。周邊防護(hù)情況，包括對管廊施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，施工單位采取現(xiàn)狀探勘、專項遷移方案、專項防護(hù)措施及對工程支持結(jié)構(gòu)、圍巖以及工程周邊環(huán)境的施工監(jiān)督情況；管廊內(nèi)防積水排水設(shè)施設(shè)置及落實(shí)到位情況；針對管廊內(nèi)多工序交叉施工安全專項施工方案，施工臨時用電、消防安全施工控制措施；各類孔口安全防護(hù)情況；通風(fēng)與防塵作用安全防護(hù)情況；有毒有害氣體監(jiān)測情況；管廊交叉部位安全防護(hù)情況；管廊內(nèi)警示標(biāo)志設(shè)置情況。
專項整治分四個階段進(jìn)行。
部署啟動階段：從3月份開始，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合分析本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，查找問題，提出對策措施，研究制定建筑施工安全專項整治工作方案，并做好相應(yīng)的部署、落實(shí)工作。
自查自糾階段：4月至7月，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)、施工、建立等單位認(rèn)真貫徹落實(shí)建筑施工安全專項整治工作的有關(guān)要求，嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求對施工現(xiàn)場開展自查自糾，有關(guān)情況應(yīng)形成書面材料，并存檔備查。
檢查督導(dǎo)階段：8月至11月，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在企業(yè)、項目自查自糾的基礎(chǔ)上，對本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和穩(wěn)患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改，并跟蹤落實(shí)情況，確保整改到位。住建部將適時對部分地區(qū)建筑施工安全專項整治工作開展情況進(jìn)行督查。
總結(jié)分析階段：12月份。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本地區(qū)建筑施工安全專項整治工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，評估建筑施工安全專項整治工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，評估建筑施工安全專項整治成果，研究提出有效預(yù)防深基坑坍塌、模板支撐系統(tǒng)坍塌和起重機(jī)械倒塌等事故的意見和建議，形成建筑施工安全專項整治工作總結(jié)報告。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求全國各地做到：高度重視、落實(shí)責(zé)任；加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格執(zhí)法；統(tǒng)籌推進(jìn)，突出重點(diǎn)；加強(qiáng)引導(dǎo)，及時總結(jié)。
